來源：本站原創(chuàng)　　作者：佚名　　

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委的工作安排，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就我院組織開展“打擊商業(yè)賄賂”專項(xiàng)行動(dòng)制定本實(shí)施方案。

   一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。有效打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，從而全面提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)仲愷高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

二、組織實(shí)施

為做好打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組  長(zhǎng)：鄒育明

副組長(zhǎng)：葉偉麟   葉文平   湯振忠

成  員：陳花蘭   張  玲   李成耀   段文琴

       饒珠明   林秋福   鄒煥文   吳劍君

打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作辦公室設(shè)在監(jiān)察部，由陳花蘭擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。電話：3226163。

三、工作原則

（一）預(yù)防為主，打防結(jié)合。在堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行為的同時(shí)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，建立和完善打防結(jié)合、源頭治理等長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持通盤考慮、整體謀劃，把打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)納入醫(yī)院發(fā)展總體部署之中，抓住公益性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞醫(yī)療服務(wù)環(huán)境正常秩序的問題，以關(guān)鍵促整體，以重點(diǎn)帶全面，推動(dòng)工作深入開展。

（三）依法依規(guī)，寬嚴(yán)相濟(jì)。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，實(shí)事求是、客觀公正地處理違紀(jì)違法問題。要在打擊商業(yè)賄賂行為的同時(shí)，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境的正常秩序，營(yíng)造和諧的就醫(yī)環(huán)境，帶動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

四、工作措施

（一）全面宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為。

一是召開全院動(dòng)員大會(huì)，全面宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全院干部職工的行動(dòng)都統(tǒng)一到打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作上來，形成強(qiáng)大合力，確保工作順利開展；二是廣泛組織學(xué)習(xí)，明確各科室主任職責(zé)，以科室為單位，積極組織科室人員深入學(xué)習(xí)省委、省政府“三打兩建”工作會(huì)議精神，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，領(lǐng)略打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)全院共同打擊商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性；三是注重教育培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)。通過講座、觀影、誡勉談話等方式，利用正反面相結(jié)合的教育方式，達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識(shí)、人人知道政策。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。利用院報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄等方式，營(yíng)造良好氛圍。

（二）重拳出擊，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。

   嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，通過查辦案件，懲處違法違紀(jì)人員，起震懾和警示作用。

   一要拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話或電子信箱。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話為0752-3226163，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)；二要組織專門力量，對(duì)自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的線索，進(jìn)行分類登記，收集分析，重點(diǎn)排查，分類處理。對(duì)確有違法違紀(jì)行為又拒不整改的人員堅(jiān)決一查到底，該立案的要立案，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，該處分的要處分，該追究法律責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)處理；三要堅(jiān)持人人平等，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)收受商業(yè)賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴(yán)懲處。

  （三）強(qiáng)化源頭防控，建立打擊商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

   打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。在打擊的同時(shí)，重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合。

　  一是要層層簽訂打擊商業(yè)賄賂責(zé)任書，約束全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法，嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和科主任要以身作則，以模范的作用引導(dǎo)職工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成上下制約、強(qiáng)有力的打擊商業(yè)賄賂的氛圍。二是要完善防控機(jī)制，以制度促行為。把打擊商業(yè)賄賂作為醫(yī)院一項(xiàng)制度固化下來，要求全體醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守，以自身行為為醫(yī)院樹立品牌形象，著力提高醫(yī)院的綜合水平；三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。要繼續(xù)推行和深化公開工作，結(jié)合黨務(wù)公開、院務(wù)公開等工作，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，逐步建立同級(jí)醫(yī)院同病種平均費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過公示欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等方式進(jìn)行公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。各科室要把打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合起來，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

五、工作重點(diǎn)

   打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是針對(duì)公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的現(xiàn)象實(shí)行嚴(yán)厲打擊。

   1、重點(diǎn)行為

　 （1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；

　�。�2）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；

　　（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；

（5）醫(yī)院有關(guān)人員在統(tǒng)計(jì)醫(yī)生用藥信息量的過程中，為醫(yī)藥營(yíng)銷人員提供醫(yī)生或部門一定時(shí)期內(nèi)臨床用藥量信息，供其發(fā)放藥品回扣的行為。

   2、重點(diǎn)崗位

有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工程等管理崗位。

　  3、重點(diǎn)環(huán)節(jié)

藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標(biāo)環(huán)節(jié)。

   4、重點(diǎn)人員

   能夠?qū)︶t(yī)院施加影響的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員；對(duì)藥品、醫(yī)用設(shè)備和耗材、基建物資等采購具有參與權(quán)、決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人；主導(dǎo)和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務(wù)人員；與藥品和物資采購、使用、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算有關(guān)的工作人員。

六、工作步驟

這次打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作按照動(dòng)員部署、線索排查、打擊整治、總結(jié)提高四個(gè)階段有序推進(jìn)，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月份）。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“三打兩建”會(huì)議精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，成立打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定并審議專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和工作目標(biāo)；二是召開全院動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全院干部職工參與的自覺性和主動(dòng)性；三是制定打擊商業(yè)賄賂責(zé)任書，醫(yī)院專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織與全院中層干部進(jìn)行誡勉談話活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂責(zé)任書。

（二）情況排查階段（2012年4月--5月）。明確打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，深入發(fā)動(dòng)群眾，拓寬案件線索收集渠道，全面進(jìn)行排查，對(duì)收集到的線索進(jìn)行分類整理、仔細(xì)分析，爭(zhēng)取做到滴水不漏，一網(wǎng)打盡。

（三）打擊整治階段（2012年4月--11月）。堅(jiān)持邊摸排邊查處的原則，發(fā)現(xiàn)問題要果斷處理，重拳出擊，迅速形成打擊商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)。該查辦的案件堅(jiān)決查辦，該處罰的人員絕不姑息，堅(jiān)持人人平等的原則，全面打擊整治醫(yī)院存在的商業(yè)賄賂行為。

（四）總結(jié)提高階段（2012年12月—2013年1月）。對(duì)醫(yī)院開展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，各科室于   月  日前將工作總結(jié)提交至專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面梳理打擊商業(yè)賄賂取得的成效及存在的問題，針對(duì)問題實(shí)施整改，全面提高醫(yī)院的綜合水平。

七、工作要求

  （一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織

   打擊商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建和諧醫(yī)院的重要舉措，必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，凝聚全院上下的力量，積極按照上級(jí)主管部門和區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的部署要求，制訂計(jì)劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤�，認(rèn)真開展好各個(gè)階段的工作。

  （二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

   根據(jù)醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。明確各科室主任的責(zé)任，要求必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)。

  （三）協(xié)同配合，形成合力

   打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。

   (四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查

   在工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對(duì)在打擊商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保工作健康進(jìn)行。

                                                               二O一二年三月一日