（一）關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告

     3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一、2011年工作回顧；二、2012年工作總體部署；三、2012年主要任務(wù)。溫總理說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團結(jié)奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。溫總理著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

    對政府工作存在的缺點和不足，溫總理坦言:節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強。

    2012年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在４％左右；進出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理說，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

    溫總理在報告中部署了2012年的“九大任務(wù)”,具體包括：一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是保持物價總水平基本穩(wěn)定。三是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。五是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。六是切實保障和改善民生。七是促進文化大發(fā)展大繁榮。八是深入推進重點領(lǐng)域改革。九是努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。

    溫總理強調(diào)，做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”更好地結(jié)合起來。代表們認為，政府工作報告目標明確，措施有力，求真務(wù)實，是一個高舉旗幟、科學(xué)謀劃，凝聚力量、催人奮進的施政綱領(lǐng)。報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的主題，突出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，總結(jié)工作實事求是、重點突出，部署工作積極穩(wěn)妥、針對性強，完全符合實際，順應(yīng)了廣大人民群眾的新期待，表示贊成這個報告。代表們結(jié)合審議，對國務(wù)院過去一年的工作給予充分肯定，普遍贊同今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標、總體思路和要做好的各方面工作，認為這些目標、任務(wù)和要求，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。同時,針對報告提出了一些意見和建議。國務(wù)院根據(jù)代表們的審議意見，對政府工作報告認真進行了修改，共修改１９處，其中比較重要的修改有９處。

    國家發(fā)展與改革委員會、國家財政部，分別向大會提交了計劃和預(yù)算的書面報告。代表們一致表示同意這兩個報告。

    （二）關(guān)于刑事訴訟法修正案、十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法

    刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動的基本法律。刑事訴訟法修改16年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，根據(jù)保護公民合法權(quán)益、依法懲治刑事犯罪的需要，有必要對刑事訴訟法予以修改完善。刑事訴訟法修正案有20個亮點：⑴尊重和保障人權(quán)。⑵補充完善非法證據(jù)排除制度，不強迫任何人證實自己有罪。⑶明確規(guī)定證人強制出庭制度，多項措施加大證人保護力度。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，偵查階段就可以委托辯護人。⑸充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，修改完善律師會見閱卷程序。⑹擴大刑訴中法援的適用范圍，進一步保障被告人的辯護權(quán)。⑺適當調(diào)整簡易程序適用范圍，提高訴訟效率實現(xiàn)繁簡分流。⑻刑偵可以采取技術(shù)偵查措施，但應(yīng)當經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)。⑼強化對偵查措施的法律監(jiān)督，進一步保障公民的合法權(quán)益。⑽明確二審應(yīng)開庭審理的范圍，對發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑾復(fù)核死刑案件可訊問被告人，復(fù)核結(jié)果應(yīng)通報最高檢察院。⑿進一步細化逮捕的法定條件，檢察院審查時可訊問嫌疑人。⒀單獨規(guī)定監(jiān)視居住適用條件，加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當對犯罪記錄予以封存。⒂特定范圍公訴案件可以和解，化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定。⒃嚴打腐敗犯罪恐怖活動犯罪，通緝一年可以沒收違法所得。⒄對暴力精神病人可強制醫(yī)療，保障公眾安全維護社會和諧。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知家屬。⒆補充完善附帶民事訴訟程序，進一步保障被害人合法權(quán)利。⒇五個方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護司法公正。

    根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，十一屆全國人大到2013年３月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生十二屆全國人大代表。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例進行選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表名額以按人口數(shù)分配為主。在不超過3000人的全國人大代表名額中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市各分配相同的地區(qū)基本名額數(shù)為8名，根據(jù)人口數(shù)計算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名，其他名額由全國人大常委會依照法律規(guī)定另行分配。這一規(guī)定保障了各地方在國家權(quán)力機關(guān)有平等的參與權(quán)，各省區(qū)市不論人口多少，都有相同的基本名額數(shù)。為保證各少數(shù)民族都有適當數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。此外，關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省、中國人民解放軍和歸僑應(yīng)選代表名額，決定都作出了與十一屆相同的明確規(guī)定。對婦女代表則規(guī)定：“婦女代表的比例應(yīng)當高于上屆�！�

    代表在審議中一致認為，刑事訴訟法這一次修改，順應(yīng)了時代潮流，順應(yīng)了國情民意，體現(xiàn)了新形勢下與犯罪行為作斗爭的新要求，有助于正確運用法律懲罰犯罪分子。特別是新增“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容，是刑事訴訟法落實憲法精神的重要體現(xiàn)，彰顯了我國立法與司法全新的理念，體現(xiàn)了社會的文明與進步。關(guān)于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，符合憲法和有關(guān)法律規(guī)定，貫徹了實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等，有利于保障全國人大代表具有廣泛的代表性，一致表示贊同。大會還審議通過了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表兩個辦法。

    （三）關(guān)于人大常委會和“兩高”報告

    3月9日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會的工作。報告指出，一年來，全國人大常委會共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請本次大會審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，檢查4部法律實施情況，決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。

    過去一年，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家大局開展工作。繼續(xù)加強和改進立法工作，更加注重修改完善現(xiàn)行法律，更加注重推進科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會主義法律體系；緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃綱要順利實施，繼續(xù)加強和改進監(jiān)督工作，更加緊扣大局、更加貼近民生，取得實實在在的效果；以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用；堅持服從服務(wù)于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關(guān)系全面發(fā)展、維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期發(fā)揮了重要作用；加強自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)，提高人大工作質(zhì)量和水平。這些卓有成效的工作充分證明，我國人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，具有強大的生命力和優(yōu)越性。

    代表們在審議中認為，吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點突出，真實全面地反映了全國人大常委會在立法、監(jiān)督、對外交往、代表工作、自身建設(shè)等方面所做的大量富有成效的工作，客觀地展現(xiàn)了新形勢下全國人大常委會工作的新思路、新作風、新發(fā)展、新成效。是一個理論性、實踐性、指導(dǎo)性都很強的報告，是一個開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的報告。

    2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。代表們堅信，全國人大及其常委會一定能在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐，在推動中央重大決策部署貫徹落實上取得新成效，在代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)方面取得新進展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

    代表們對最高人民法院和最高人民檢察院的報告表示贊成，對其工作表示滿意。認為“兩高”的工作報告實事求是、思路清晰，重點突出、文風樸實。代表們一致認為，在過去的一年里，最高人民法院、最高人民檢察院緊緊圍繞黨和國家工作大局，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主攻方向，以確保社會和諧穩(wěn)定為著力點，以維護人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，進一步強化司法為民的理念，適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新要求,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題，著力維護社會公平正義,有力地推進了依法治國基本方略的全面實施，促進了科學(xué)發(fā)展與社會和諧，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。